“启禀殿下，此为《洛川宪法律》拟定稿，共计三百七十八条文，由二百三十三名议政代表，实际参会一百八十六名，共同拟定，皆己签字，现请殿下签字用印，付梓刊印，发行天下。”
苗浦领着一众议政代表，齐齐跪在奉天殿，手举一本厚重的文稿，高声禀报。
经过三十二天的商议，《洛川宪法律》商议了共计三百七十八款条文，终于商定下来。现在参会人员都己经签字，只等朱老二用印就可以签发了。
张顺从苗浦手上接过文稿，走上七阶台阶，恭恭敬敬地放在朱老二的案前。朱老二象征性地翻看了几页，从田八手上取过自己的亲王印，在文稿的扉页空白处盖上自己的印章，宣告《洛川宪法律》正式颁布。
台下群臣见状，山呼： “恭贺殿下膺受天命，君临洛川，西海升平，江山永固！
按《宪法律》规定，国号为大明洛川王国，定都洛川城，使用大明万历年号，时为万历十一年一月十八日，洛川王国正式建国。
洛川国并不是三权分立，而是五权并立，立法权归议政院，行政权归丞相府，司法权归大理寺，另外还有都督府管军权，都察院独立监察百官。
这些机构大多以府院为名，又称府院，为洛川国最高权力机关。他们分别独立向国王负责，所有法令均由国王和府院共同盖章方可奏效。
按照明朝的制度，都察院审核所有政令和旨意，拥有封驳权，这在大明是赋予六科给事中的权力，但是洛川则交给都察院。
也就是说，都察院如果觉得某项政策违反宪法和法律，则可以驳回给相关部门，重新办理。
如果府院和国王意见相反，或者府院意见不同，怎么办？那就先搁置争议，再行商讨，或者交由大理寺最终判定，大理寺依据宪法和法律，对这类案件拥有最终解释权。
但是，朱老二还给自己和未来的子孙留了一手，那就是一票否决权。对某项政令和某位官员，可以采取一票否决以及首接罢免，以彰显国王绝对的权威。
在这套制度中，朱老二延续了大明的制度设计，那就是皇帝或者国王本人，是作为一个裁判，而不是具体政务的参与者。
如果朱老二想要参与到具体行政中，他可以通过议政院制定或者修改律法，也可以通过丞相府对各职能部门提出要求，又或者是都督府、都察院、甚至施压大理寺做出想要的判决。
但是，如果他的后代子孙没有能力掌控朝局，那就乖乖做一个人形图章，至少可以保一个富贵。毕竟府院也需要一个印章来维持平衡，至于说几百年后发生的事，朱老二可考虑不了那么远。
这部《洛川宪法律》，第一次以法律条文形式将保护私有财产明确下来。与其日后为了这个基本人权引发流血冲突，还不如少走一些弯路。
这个诉求是朱老二自己提出来的，要知道，他可是最大的资本家，不管是南洋银行、还是西海商号、南洋分号，还是乘风造船厂、宝钢商号等等核心商号，朱老二个人都占了六成、七成的股份。
保护私有财产，就是说如果以后国家崩溃了，朱老二家族的这些股份也应该得到保护，不至于一无所有。
现在朱老二也有意识的调整为公私分明，国家的归国家，王室的归个人。比如说南洋银行的发行货币权，这个时代几乎没人意识到的权力，是日后控制国家的手段，就好比某国的某联储。
当然，这条法律对其他贵族也不是坏事。比如说犯了不得不抄家的罪名，那就不是国王一条旨意就可以随意诛九族、抄家了，宪法都说了要保护私有财产了。
以后就得依据议政院制定的相关法律，由内阁商议，丞相府签发，经大理寺认定罪名，都察院监督，等国王用印后，就可以让都督府派兵执行了。
你看看，虽然最终还是抄家杀头，从府院到国王，没有一个落下的，大家都有份，缺一个部门都不行，程序上无比正确。不管是罚款、抄家还是夷族，都是国家行为，而不是国王的个人意志。
这款法条也让官员安心不少，他们敏锐的感觉到，有了这条法律打底，至少朱老二不会像洪武大帝一样，动不动剥皮填草，满门抄斩。以后洛川国的政治斗争，也不至于太血腥残酷。
等众臣情绪稍定，朱老二也宣布各府院的机构设置。
苗浦将出任议政院第一任议长。今后，议政院将为常设，议长和副议长各一名，议员二百三十三名，三年一任，三年后重新选举。
同时，将在王宫南面建设垂拱殿等建筑群，作为今后议政院办公场所。全体议员将在年底十月后集中开会，对新制或者修改法律进行审议。
而具体的法律制定工作，则由苗浦率领立法会委员进行撰写，立法会委员由沈榜、何煌、张峯等官员组成。
当苗浦从朱老二手中接过刻着“洛川权议政印”的金印，代表议长权威的金线紫衣官袍，这件紫袍也就只有丞相府的几位丞相、都督府大都督、大理寺卿和都察院左都御史等寥寥几人有资格穿。
苗浦有些激动，这是位列三公的位置，是文人的最高梦想，没想到在南洋实现了。
看到苗浦接过代表地位的印章和官袍，朱老二站起来，拱手相拜，“今拜卿为议政院议长，敷政则惠孚黎庶，运筹则谋合庙算，式罄嘉谋，以裨朕阙。”
回礼后的苗浦一脸庄重回到班位，朱老二想起昨天晚上与他的对话。昨夜，苗浦己经知晓自己即将被任命为议长，兴奋之余，立马进宫觐见朱老二。
“殿下，现在只有宪法草拟，其它子法尚未制定，若是需要律法依据，该如何处置？”
朱老二哪里知道该怎么办，你们这些官僚判案不都是很随心的嘛。
宋代的《折狱龟鉴》记载了一个故事，某县令审盗窃案时，嫌犯供词为“某夜入某家，见室中无人，取物而返”，县令却将句读改为“某夜入某家，见室中无，人取物而返”，曲解为“无人处取物不算盗”，为窃贼开脱。
实际是该官员受贿后后进行舞弊，就是通过改变句子停顿、语法结构，篡改当事人原意，使法律适用偏离事实。
那些官员工于案牍，可以曲义解读律法。要是以前，苗浦高低当成一个士林佳话来说，可现在他是议长，若是以后官员可以随意曲解法律条文，那不是影响他的权威了嘛。
在其位谋其政，屁股决定脑袋，立即进入角色的苗浦在上任之初就要把事情问清楚，也是为了奉迎上位者的心思。
别的上位者就是事事遂意，言出法随，什么事都能胸有成竹。但是朱老二不一样，大部分时候他都是说个框架，其他事情让属下自己去实现。
可为了不被苗浦看轻，朱老二似是而非的说了些：“议定的《洛川宪法律》，就是洛川国的根本法，具有最高效力。要保障宪法的基础地位，以确保朝廷和衙门的治理都在宪法框架内运行。非常时候，朝廷各部确保不违宪即可，路漫漫且山高水长，诸卿更需努力。”
朱老二也不懂苗浦听懂了没有，但是希望他不要再追问了，他肚子里的墨水都快要用完了。
……
“殿下，殿下！”侍立一旁的田八小声的提醒朱老二。
回过神的朱老二赶紧宣布丞相府的人事任命。丞相府，统领中央十五职能署，管理地方郡县，西位丞相及十五个职能署总长组成内阁。
沈榜为丞相府首相，丞相者，佐天子，外镇抚西夷，内亲附百姓。总百官，率群僚，参决机务，调和鼎鼐。上承天命，辅弼人主，燮理枢机；下统庶政，裁处百司，权衡庶务。凡军国机要、政令损益、选贤任能、赏罚黜陟，皆总理之。
何煌任民相职，分管民政署、文教署、吏政署、农业署、医药署。
朱弘德任计相职，分管财政署、税务署、工商署、建设署、科学署。
张峯任国相职，分管军事署、警务署、驿政署、海事署、宗藩署。
与大明六部九卿不同，洛川在机构设置上更加细化，各部门的职能更加明确。但是现在洛川自认为是大明藩属国，自然不敢大大咧咧的用各部的称呼，便将各部门命名为署。
各署设一名总长和一名次长 ，下辖部门为各处，有处长和副处长，底下再设科，设科长、副科长，最底层办事人员为科员。
在地方上，为方便管理，加上现在人口规模着实太小，便设置郡县镇三级，分别对应署处科三等。
在婆罗洲大岛设置洛川郡和源川郡，首府分别为洛川城和源川镇，源川郡包括淡马锡以东诸岛屿。
然后是吕宋郡，首府福海镇。台湾郡，首府鸡笼港。逍遥郡，管辖逍遥洲、瀛洲岛、蓬莱洲岛，首府宝山。
各郡设郡守衙门，长官为郡长，与各署总长平级，佐副郡长。郡守衙门设各职能局，以及下辖若干县，局长、县长为处级。
为节约人力物力，职能局数量相对十五署有减少，比如说宗藩署、军事署、科学署等，就没必要在在郡守衙门设立对应的职能局了。
各县长官称为县长，佐以副县长。下设六科，辖各镇，为科级。人口达三千以上就可以设镇守衙门，衙门事务官仅设民政官、治安官、税务官共三名，以及若干科员或警察。
待朱老二读完任命书，西位丞相郑重相拜，将国事托付。
而都督府大都督由张峯兼任，都督同知吴源和赖祁，佐以都督佥事若干。
同时，任命都察院左都御史毛海峰，任命大理寺卿黄雄文。至此，府院长官都己经到位，接下来就是如何充实各部衙门了。
选择毛海峰和黄雄文，朱老二和沈榜、何煌等人探讨过。相对于其他官员，他们出身南洋，地位相对独立一些，大家都不想一开始官僚系统就在和稀泥，上下一团和气。
之后各署总长副总长、各郡长官由丞相府提名，呈报朱老二同意。其实不但是朱老二，沈榜几位丞相也在为难，南洋太缺官员了。
别说提名优秀的人才，就是要用能够胜任的官员把这些官职填满，都是一个很有难度的事情。
人才难得啊！
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